Miután az Egyesült Államok, Kanada és Mexikó megkezdte az USMCA hivatalos felülvizsgálatát, a tárgyalások várhatóan kiemelten feszült légkörben zajlanak majd. Bár a három partnerország közötti nézetkülönbségek egyre markánsabbak, az észak-amerikai gazdasági integráció tartós visszafordulása továbbra sem valószínű, mivel az iparágak közötti kölcsönös függőség mára rendkívül szorossá vált.
Főbb adatok
- Az Egyesült Államokba importált járművek 51%-a Kanadából és Mexikóból érkezik
- Az Egyesült Államok kőolajimportjának 60%-a Kanadából származik
- Az Egyesült Államokba irányuló export Mexikó GDP-jének 30%-át, Kanada GDP-jének pedig 17%-át adja
Az USMCA felülvizsgálata jelentős nyomás alatt
Július 1-jén vette kezdetét az USMCA első hivatalos felülvizsgálata. A megállapodás 2020-ban lépett hatályba a NAFTA1 helyébe. Az eredetileg egyszerű aktualizálásnak szánt folyamat végül jelentős kereskedelmi feszültségek közepette zajlik.
A Trump-adminisztráció a megállapodás több rendelkezését is érdemben újratárgyalná, különösen az autóipari származási szabályokat, a Kínával kapcsolatos kereskedelmi kapcsolatokat, a kanadai tejipari piacra való belépés feltételeit, valamint egyes mexikói energiapolitikai intézkedéseket. E követelésekkel szemben Kanada és Mexikó is komoly érdekek mentén védi álláspontját, ami arra utal, hogy a tárgyalások elhúzódóak és összetettek lehetnek.
Egyre nehezebb megkérdőjelezni az elmélyült gazdasági integrációt
Az USMCA hatálybalépése óta az Egyesült Államok és két szomszédja közötti kereskedelem értéke a 2019-es mintegy 615 milliárd dollárról közel 800 milliárd dollárra emelkedett 2022-re, aminek köszönhetően Kanada és Mexikó együtt megelőzte Kínát az Egyesült Államok legfontosabb kereskedelmi partnerei között.
Ez a kölcsönös függőség különösen jól látható a stratégiai jelentőségű ágazatokban. Az Egyesült Államok által importált gépjárművek 51%-a, valamint a külföldről beszerzett autóipari alkatrészek 58%-a Kanadából és Mexikóból származik. Egyes alkatrészek a gyártási folyamat során öt-hét alkalommal is átlépik az amerikai–mexikói határt, mielőtt egy kész jármű részévé válnának. Hasonlóan szoros az együttműködés az energiaszektorban is, ahol Kanada az amerikai kőolajimport 60%-át biztosítja.
Másként fogalmazva: az észak-amerikai értékláncok mára olyan mértékben összefonódtak, hogy azok visszafordítása jelentős gazdasági költségek nélkül már nem lenne megvalósítható.
A kereskedelmi konfliktus tovább növeli a megállapodás stratégiai jelentőségét
A jelenlegi kereskedelmi konfliktus közepette a megállapodás jelentősége tovább erősödött. Az USMCA szabályainak való megfelelés vált a kanadai és mexikói vállalatok számára a vámkedvezmények megszerzésének elsődleges eszközévé. Az előírásoknak megfelelő termékek mentesültek a Fehér Ház által fokozatosan bevezetett vámok többsége alól.
Ez a helyzet jelentős versenyelőnyt biztosít Kanadának és Mexikónak az Egyesült Államok más kereskedelmi partnereivel, különösen Kínával szemben. A globális ellátási láncok átrendeződése idején az amerikai piacra való kedvezményes belépés mindkét ország számára kiemelt stratégiai értéket képvisel.
Ugyanakkor ez a kedvező helyzet tovább fokozza a megállapodással kapcsolatos feszültségeket. Ahogy nő a különbség az észak-amerikai partnerek számára biztosított piacra jutási feltételek és a Kínára vonatkozó korlátozások között, Washington egyre inkább attól tart, hogy kereskedelempolitikai intézkedéseit megkerülik, miközben Peking befolyása továbbra is jelen marad egyes regionális ellátási láncokban. Ennek következtében az Egyesült Államok szigorítaná a megállapodás bizonyos elemeit, különösen az autóipari származási szabályokat, valamint a szomszédos országok és Kína közötti kereskedelmi kapcsolatok keretrendszerét.
Gyors megállapodás nem várható, de a kompromisszum továbbra is reális lehetőség
A tárgyalások akár 2027-ig is elhúzódhatnak. A felek jelenlegi álláspontjai nehezen összeegyeztethetők, és az előkészítő egyeztetések sem hoztak érdemi közeledést.
Mindazonáltal továbbra sem valószínű, hogy az Egyesült Államok alternatív megoldás nélkül teljesen kivonulna a megállapodásból. Egy ilyen döntés súlyos zavarokat okozna az észak-amerikai ellátási láncokban, valamint a három ország számos iparágában.
Ezért továbbra is egy pragmatikus kompromisszum tűnik a legvalószínűbb forgatókönyvnek. Ennek részeként célzott engedmények születhetnek, amelyek lehetővé teszik, hogy minden fél megőrizze stratégiai érdekeit, miközben a regionális kereskedelem kedvezményes keretrendszere fennmarad.
A most induló tárgyalások várhatóan hosszúak és vitákkal terheltek lesznek. Az elmúlt három évtized során kialakult ipari integráció azonban olyan mélyen beágyazódott, hogy egyik napról a másikra nem kérdőjelezhető meg.
Még akkor is, ha az USMCA körüli egyeztetések holtpontra jutnak, Kanada és Mexikó várhatóan továbbra is élvezni fogja az amerikai piacra való kedvezményes belépés valamilyen formáját, mivel az együttműködés felbomlásának gazdasági költsége mindhárom ország számára jelentős lenne.
Marcos Carias, a Coface észak-amerikai közgazdásza.
1- Észak-amerikai Szabadkereskedelmi Megállapodás (NAFTA)
