Kongói Demokratikus Köztársaság

A keleti régióban a gyors békemegállapodásra irányuló remények egyre halványulnak

2023 októberétől fokozódtak a harcok Kelet-Kongóban az M23/AFC (Március 23-i Mozgalom/Kongó-folyó Szövetség) és a Kongói Demokratikus Köztársaság Fegyveres Erői (FARDC) között, amelyeket a „patrióták” néven ismert helyi fegyveres milíciák támogatnak. 2025 elején az M23 előrenyomult Észak- és Dél-Kivu keleti tartományaiban, és januárban, illetve februárban elfoglalta a stratégiai jelentőségű Goma és Bukavu városokat. A 2025. április 24-én Katar közvetítésével aláírt és július 19-i elvi nyilatkozattal megerősített tűzszünetet augusztus 10-én megszegték. Azóta a harcok folytatódnak, és mindkét fél a másikat hibáztatja, ami veszélyezteti a béke kilátásait. Az M23 mozgalom több mint 700 fogoly szabadon bocsátását követeli, és szándékában áll fenntartani ellenőrzését a két Kivu tartomány felett, ami bizonytalanná teszi bármilyen tartós megállapodás létrejöttét. Ezen felül a központi kormány részéről hiányzó hiteles katonai elrettentő erő, valamint az olyan új milíciák megjelenése, mint a FARDC-t támogató Wazalendo, tovább bonyolítja a tárgyalásokat. Az M23-nak van katonai előnye, becslések szerint 3 000–5 000 fős kontingenssel rendelkezik. Az ENSZ ezt a számot kétszeresére becsüli, tekintettel a ruandai védelmi erők (RDF) támogatására, amelyek jelenlétét Kigali továbbra is tagadja. Az állam közigazgatási jelenléte Kelet-Kongóban gyakorlatilag megszűnt, így az M23 maradt a helyén, miközben a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) Kongói Demokratikus Köztársaságban működő fegyveres missziója (SADC SAMIDRC) április végén megkezdte visszavonulását.

2025. július 27-én békeszerződést írtak alá a Kongói Demokratikus Köztársaság (KDK) és Ruanda között az Egyesült Államok és Katar közös közvetítésével. A megállapodás kiemelten rendelkezik az RDF visszavonulásáról, és magában foglal egy közös biztonsági koordinációs mechanizmust a fegyveres csoportok felkutatására és a hírszerzési információk megosztására, valamint kötelezettségvállalásokat a menekültek visszatérésére, a humanitárius segítségnyújtáshoz való hozzáférésre és az Egyesült Nemzetek Kongói Demokratikus Köztársaságbeli Stabilizációs Missziójával (MONUSCO) való együttműködésre vonatkozóan. A mechanizmus bevezetése nehézkesnek bizonyulhat. A Washington által gyakorolt nyomás azzal magyarázható, hogy az Egyesült Államok kedvezményes bányászati megállapodást kíván kötni és stratégiai ellátási láncot kíván biztosítani, mivel a Kongói Demokratikus Köztársaság keleti része gazdag természeti erőforrásokban (arany, ón, tantál és volfrám). Kína továbbra is a Kongói Demokratikus Köztársaság egyik legfontosabb diplomáciai és kereskedelmi partnere, a kínai vállalatok ugyanis az ország réz- és kobaltbányáinak közel 80%-át ellenőrzik. E vállalatok és a Kongói Demokratikus Köztársaság között 2008-ban létrejött megállapodást – amely az ásványi anyagokhoz való hozzáférésért cserébe infrastrukturális beruházásokat ír elő – 2024-ben a Kongói Demokratikus Köztársaság számára kedvezőbb feltételekkel újratárgyalták. A civil társadalom azonban úgy véli, hogy a módosított záradékok még mindig nem elégségesek. Regionális szinten Uganda katonai szövetségesként érvényesíti magát: 2025. június 20-án a két ország együttműködési megállapodást írt alá az Allied Democratic Forces (ADF) elleni küzdelemre, amely egy eredetileg volt ugandai lázadók által alapított, az Iszlám Államhoz kapcsolódó fegyveres csoport. Kampala arra törekszik, hogy megakadályozza a saját területén történő támadások újbóli megjelenését, és visszaszorítsa az M23 és Ruanda befolyását azáltal, hogy megerősíti jelenlétét a Távol-Északon, különösen Ituriban – ezt a stratégiát Burundi is átvette Dél-Kivuban. A MONUSCO felfüggesztette visszavonulási tervét, és erősítést küld, különösen Ituriba.

A belső harcok következményei jelentősek mind gazdasági, mind diplomáciai szempontból, valamint humanitárius szempontból is: 7 millió belső menekült, az egészségügyi helyzet romlása (kolerajárvány), az alultápláltság fokozott kockázata, olyan környezetben, ahol a lakosság közel 72%-a szélsőséges szegénységben él. Ezen felül az ország keleti részének fegyveres csoportok általi elfoglalása megfosztja a kongói gazdaságot a kitermelésből származó további bevételektől, különösen az aranybányászatból.

A réz a gazdasági növekedés motorja

A növekedés 2025-ben kissé lelassult a bányászat kevésbé tartós bővülése miatt, de 2026-ban várhatóan stabilizálódik. A nyersanyag-kitermelő szektor és a kapcsolódó infrastrukturális projektek mindazonáltal továbbra is a gazdaság hajtóerejét jelentik. A bányatermelés növekedni fog, elsősorban a réz, a kobalt és a cink miatt, amelyek lelőhelyei a harci övezeteken kívül, a távoli déli régiókban (Tanganyika, Katanga és Lualaba) találhatók. 2025 óta a réz a magasabb árakból és több bányatelep bővítéséből profitált, különösen a Lualaba tartományban található Kamoa-Kakula bányából, amelynek éves termelése 2025 végén elérte a 600 000 tonnát. Idén februárban a kormány felfüggesztette a kobaltkivitelét annak érdekében, hogy ellensúlyozza az árcsökkenést, amely a túlkínálat miatt három év alatt négyszeresére esett vissza. 2024-ben a Kongói Demokratikus Köztársaság a globális kobalttermelés háromnegyedét adta. A felfüggesztést várhatóan 2026-ban, az árak helyreállásával szüntetik meg, hogy ne akadályozzák a kobalttermeléssel szorosan összefüggő réztermelést. Végül a cink várhatóan a kitermelő ágazat növekedésének fontos hajtóereje lesz, köszönhetően a Kipushi-bánya teljes üzembe helyezésének, amelynek éves kapacitása 278 000 tonna koncentrátum. Ezeket az erőforrásokat teherautókkal szállítják ki, főként a durbani kikötőbe, kisebb mértékben pedig az angolai vasútvonalon a Lobito kikötőbe, amelynek 1 300 km-es pályáját Kína felújította. Az Egyesült Államok, az EU és az Afrikai Fejlesztési Bank elkötelezték magukat a kongói szakasz (800 km) felújításának és az ahhoz való csatlakozás finanszírozása mellett. Ezen infrastruktúra fejlesztése – amelynek finanszírozása várhatóan 2026-ra zárul le – növeli a terület vonzerejét az óceáni hozzáférés és a regionális összeköttetések javításával, ezáltal fellendítve az ország bányászati szektorát és exportját. A projekt várhatóan az építőiparra is kedvező hatással lesz.

A bányászaton kívüli beruházásokat azonban továbbra is gátolja a kedvezőtlen üzleti környezet, amelyet a helyi korrupció és a biztonsági feszültségek is befolyásolnak. Az állami és a belföldi beruházásokat az alacsony kormányzati bevételek, valamint a hitelek magas költsége és szűkössége akadályozza. A közel 93 milliárd USD értékű kormányzati cselekvési program (2024–2028) célja a gazdasági tevékenység ösztönzése olyan kulcsfontosságú ágazatok támogatásával, mint a mezőgazdaság, a közlekedés és a biztonság. A program végrehajtása azonban lassan halad. A külföldi beruházások a bányászatra és a kapcsolódó közlekedési infrastruktúrára (utak, repülőterek és kikötők) koncentrálódnak. Például a keskeny partvidéken található Banana mélyvízi kikötőprojektet az emirátusi DP World vállalat és a brit állami alap, a British International Investment (BII) társfinanszírozza, összesen mintegy 1,2 milliárd USD összegben. Az első szakasz, amelynek befejezését 2026 végére tervezik, lehetővé teszi majd a kikötő számára, hogy nagy hajókat fogadjon, éves árukezelési kapacitása 450 000 TEU, raktározási területe pedig 30 hektár lesz. A GDP 63%-át kitevő magánfogyasztást továbbra is befolyásolja az ország keleti részén dúló konfliktusból eredő humanitárius válság. Az infláció azonban tovább fog csökkenni az amerikai dollárral szembeni árfolyam stabilizálódásának, a globális nyersolajárak gyengülésének és a szigorú monetáris politikának köszönhetően. A Kongói Központi Bank várhatóan fokozatosan csökkenti kamatlábát – amelyet a legutóbbi, 2025. júliusi felülvizsgálatkor 25%-on tartottak –, a gazdasági növekedés támogatása érdekében.

A keleti régió feletti ellenőrzés elvesztése lassítja a kettős hiány csökkentését

A költségvetési hiány 2025-ben a fegyveres konfliktus miatt nőtt. A biztonsági kiadások jelenleg a GDP 2%-át teszik ki, miközben a kormány megduplázta a katonai béreket, amelyek most a közszféra bérköltségének 24,5%-át képviselik, ami maga is a GDP 4,8%-ának felel meg. Ezzel szemben a bevételek csökkentek az Ituri, Észak- és Dél-Kivu területei feletti ellenőrzés elvesztése miatt, ami a bányajáradékokból várható bevételek becslések szerint 4%-os csökkenéséhez vezetett. A lázadók ellenőrzése vagy befolyása alatt álló kézműves bányákban kitermelt aranyat, ónot, volfrámot és tantált szárazföldi úton csempészik a szomszédos országokba (Uganda, Ruanda), mielőtt – gyakran Kenyán keresztül – az Egyesült Arab Emírségekbe exportálják feldolgozás és nemzetközi piaci értékesítés céljából. Az állam gyengült helyzetére reagálva a Nemzetgyűlés 2025 júniusában elfogadott egy módosított költségvetést, amely az eredeti költségvetéshez képest 2,5 százalékpontos bevételcsökkenést tükrözött. Ennek eredményeként a célhoz kötött kiadásokat is 1,7 százalékponttal csökkentették. A fő megszorító intézkedések a minisztériumok és a törvényhozó intézmények számára elkülönített költségvetések csökkentését érintették. 2026-ban a hiány várhatóan csak nagyon kismértékben javul majd, feltéve, hogy az IMF-program keretében tervezett bizonyos reformokat végrehajtják, nevezetesen az alapvető szükségleti cikkekre vonatkozó áfa- és vámmentességek eltörlését. Ezen felül a kitermelőiparból származó bevételek – amelyek a közbevételek mintegy 30%-át teszik ki – várhatóan hozzájárulnak a hiány visszaszorításához. A kínai–kongói bányászati közös vállalkozás, a Sicomines 2024 januárja óta éves szinten bevételeinek 1,2%-át fizeti jogdíjként az államnak.

A hiány finanszírozása elsősorban külső, multilaterális forrásokra támaszkodik, különösen projektkölcsönökre és költségvetési támogatásra (a GDP 2,2%-a 2025-ben). 2025 januárjában az IMF két 38 hónapos megállapodást hagyott jóvá: egy 1,7 milliárd USD értékű kiterjesztett hitelkeretet (ECF) és egy 1 milliárd USD értékű reziliencia- és fenntarthatósági hitelkeretet. Az ECF keretében már 523 millió USD-t folyósítottak. A mérsékelt államadósság-arány várhatóan stabil marad, a külső rész (a teljes összeg 64,5%-a) egyenletesen oszlik meg a multilaterális (IMF, Világbank) és a kétoldalú hitelezők között; a kínai adósság 2024-ben a GDP 4,7%-át tette ki. A belföldi adósság főként hátralékokból áll (a GDP 6,4%-a).

2026-ban a mérsékelt folyó fizetési mérleg-hiány a javuló kereskedelmi többletnek köszönhetően kissé csökkenni fog. Az export – amely szinte kizárólag a nyersanyag-kitermelő szektorból származik – gyorsabb ütemben fog növekedni, mint az import. A Kongói Demokratikus Köztársaság számíthat a nyers és finomított rézre egyaránt, amelynek magas árai és a Kamoa-Kakula bányában befejezett bővítés növelni fogja a bevételeket. 2026-ban a kobaltkivitel újraindul, bár az árak emelésére irányuló kvóták hatálya alá kerülhet. A Kongói Demokratikus Köztársaság aranyat, gyémántot és nyersolajat is exportál. Bár az ország keleti részén dúló harcok gátolják a kereskedelmet – mivel az ásványi anyagokat főként teherautóval szállítják –, a főbb bányatelepek a konfliktusövezeteken kívül helyezkednek el. A Kínával folytatott kereskedelem, amely a kongói export 70%-át és az import 34%-át teszi ki, továbbra is központi szerepet fog játszani. Az infrastrukturális projektekhez kapcsolódó, a magán- vagy állami szektor által a kormányzati cselekvési program keretében finanszírozott beruházási javak importja (az összimport 40%-a) továbbra is magas szinten marad. Ugyanakkor a második legnagyobb importtételt jelentő finomított olaj világpiaci árainak csökkenése hozzájárul majd az összköltség csökkentéséhez. Az infrastrukturális projektek (bányászat, közlekedés) szintén hozzájárulnak majd a szolgáltatások strukturális hiányához. Az elsődleges jövedelmi hiány is várhatóan növekedni fog a kitermelőipar bővülése miatt, amelyet nagyrészt olyan külföldi befektetők finanszíroznak, akik a nyereségüket hazautalják. Ezzel szemben a másodlagos jövedelmi egyenleg pozitív marad, amit a GDP körülbelül 5%-át kitevő diaszpóra-átutalások támasztanak alá. A nemzetközi segélyek mértéke továbbra is bizonytalan a hivatalos fejlesztési támogatások csökkentése miatt, a folyamatban lévő humanitárius válság ellenére. Végül a folyó fizetési mérleg hiányát nagyrészt projekt-támogatások és nemzetközi projektkölcsönök (a GDP 0,8%-a 2025-ben), a közvetlen külföldi befektetések (a GDP 2,5%-a), valamint az IMF és a Világbank pénzügyi támogatása (a GDP 1,6%-a) fogja finanszírozni. Az IMF-től érkező kifizetések hozzájárulnak a tartalékok feltöltéséhez, amelyek fedezete – a segélyeket nem számítva – fokozatosan közeledik a háromhavi importküszöbhöz.

Utolsó frissítés: 2025. augusztus