Líbia

Egy két részre szakadt ország

A 2011-es forradalom és Muammar Kadhafi 42 évnyi hatalom után bekövetkezett bukása Líbiát instabilitásba taszította, ami végül 2014-től kezdve az ország de facto megosztottságához vezetett. Nyugaton a nemzetközi közösség által elismert egyetlen végrehajtó hatóság a Nemzeti Egység Kormánya (GNU), amelyet Abdul Hamid Dbeibah miniszterelnök vezet Tripoliból, és amelyet a Legfelsőbb Államtanács támogat. Keleten az Oszama Hammad miniszterelnök által vezetett, Szirt és Bengázi között működő Nemzeti Stabilitási Kormány (GNS) élvezi a Képviselőház támogatását 2022 óta, miután a eredetileg 2021-re tervezett elnöki és parlamenti választásokat határozatlan időre elhalasztották. A GNS-t támogatja Khalifa Haftar tábornagy Líbiai Nemzeti Hadserege (LNA), amely ténylegesen a régióban gyakorolja a hatalmat. Líbia olaj- és gázkészleteinek nagy része az LNA ellenőrzése alatt álló területeken található. Ez az intézményi kettősség – amelyet két rivális kormányzat testesít meg, melyeket számos fegyveres milícia vesz körül – továbbra is súlyosan aláássa a kormányzást és a gazdasági fejlődést.

Bár a politikai megbékélés továbbra is távoli kilátásnak tűnik, a közelmúlt néhány fejleménye reményt keltett a két fél közötti szorosabb együttműködésre. Különösen figyelemre méltó, hogy 2023-ban újraegyesítették a tripoliban székhellyel rendelkező Líbiai Központi Bankot (CBL). Az intézmény stratégiai jelentőségű, mivel összegyűjti és újraelosztja az olajbevételeket, amelyek gyakorlatilag a kormány összes bevételét teszik ki. A közelmúltban az Egyesült Államok közvetítésével a keleti és nyugati frakciók közösen elfogadták az egységes 2026-os költségvetést, amely az első ilyen jellegű dokumentum több mint egy évtizede. Ugyanezen év augusztusában a két fél aláírta az ENSZ által támogatott megállapodást is, amelynek célja a választások megszervezése legfeljebb 24 hónapon belül. Ez az ütemterv azonban továbbra is egy egységes végrehajtó hatóság és nemzeti intézmények létrehozásától függ. A politikai instabilitás mindazonáltal továbbra is fennáll, amit jól illusztrál Naji Issa jegybankelnök 2026 nyarán történt lemondási kísérlete, annak ellenére, hogy két évvel korábban éppen az olajbevételek kezelésének stabilizálása érdekében nevezték ki. A biztonsági helyzet tekintetében a 2020-as tűzszüneti megállapodás keretében létrehozott Közös Katonai Bizottság (5+5) továbbra is az egyik fő párbeszédcsatorna az egymással szemben álló táborok között.

Líbia politikai széttagoltságát a rivális külföldi hatalmak közötti versengés is alakítja. Tripoli Törökország politikai és katonai támogatását, valamint Katar pénzügyi és diplomáciai támogatását élvezi. Ezzel szemben a keleti tábor támogatását Egyiptom, az Egyesült Arab Emírségek és Oroszország biztosítja, amely – elsősorban az Africa Corps (korábban Wagner-csoport) révén – arra törekszik, hogy megerősítse pozícióját mind Afrikában, mind a Földközi-tenger térségében. Mindazonáltal a szembenálló frakciókat támogató több regionális hatalom közötti feszültségek enyhülése csökkentette a közvetett konfrontációk lehetőségét, és ösztönözte a stabilitás megőrzésére és az erőviszonyok fenntartására összpontosító, pragmatikusabb megközelítést.

A növekedés nagymértékben függ az olajtól

Mivel a szénhidrogének a líbiai GDP több mint 60%-át teszik ki, a gazdasági növekedés várhatóan 2027-ben lelassul, ahogy az olajárak normalizálódnak – feltéve, hogy a Hormuzi-szoros hosszú távon nyitva marad. Mindazonáltal a gazdasági tevékenységet várhatóan továbbra is támogatni fogja a növekvő olajtermelés, miután 2026-ban elérte a napi közel 1,4 millió hordós rekordátlagot – ami több mint egy évtizede a legmagasabb szint –, feltéve, hogy fennmarad a viszonylagos politikai és biztonsági stabilitás. A kitermelő szektor ezért várhatóan a külföldi magánbefektetések nagy részét vonzza majd, mivel a hatóságok 2030-ra napi kétmillió hordóra kívánják növelni a termelést. Ugyanakkor az a tény, hogy a Nemzeti Olajvállalat (NOC) 2025-ös engedélyezési fordulójában – amely az első volt 2007 óta – a felajánlott 22 blokkból mindössze ötöt ítéltek oda, rávilágít arra, milyen nehéz összeegyeztetni Líbia ambícióit a nemzetközi olajvállalatok követelményeivel, amelyek óvatosan térnek vissza az országba. A gázszektorban az NOC az olasz Eni-vel együttműködésben folytatja a tengeri Structures A&E projekt (8 milliárd USD) fejlesztését. A 2027-ben üzembe helyezendő projekt várhatóan hozzájárul majd az áramtermelés javításához egy olyan időszakban, amikor továbbra is gyakoriak az áramkimaradások.

Ezen felül a 2026-ra szóló egységes költségvetés elfogadása várhatóan megkönnyíti a fejlesztési és újjáépítési projektek finanszírozását, miközben javítja a versengő intézmények közötti gazdaságpolitikai koordinációt. Ez az újraegyesítés felé tett első lépés újraindíthatja a tárgyalásokat a líbiai, mintegy 80 milliárd USD értékű állami vagyonalap egy részére vonatkozó befagyasztás fokozatos enyhítéséről, azzal a céllal, hogy célzott beruházási projekteket finanszírozzanak belőle. Ezeket az eszközöket – amelyeket 2011 óta nemzetközi szankciók miatt befagyasztottak – elvileg egy választott kormány megalakításához kötik.

Tekintettel Líbia túlnyomó mértékű olajfüggőségére – az olaj adja a kormányzati bevételek több mint 95%-át –, a magas közkiadások továbbra is támogatni fogják a háztartások fogyasztását, bár kisebb mértékben, mint 2026-ban, mivel a közszféra továbbra is az ország fő munkaadója, a formális foglalkoztatás mintegy 80%-át biztosítva. Ezzel szemben a nem olajipari magánszektor várhatóan továbbra is fejletlen és nagyrészt informális marad. Az infláció – amelyet a számítási módszertan közelmúltbeli változása ellenére is valószínűleg alulbecsülnek – 2027-ben várhatóan kissé enyhülni fog, főként a 2026. januári líbiai dinár leértékeléséből eredő bázishatásnak köszönhetően, amely jelentősen megnövelte az importköltségeket. Líbia továbbra is erősen függ az importtól, amely 2025-ben a GDP mintegy 65%-át teszi ki. Az infláció mindazonáltal továbbra is nyomást fog gyakorolni a háztartások vásárlóerejére. A devalváció – a 2026. márciusában bevezetett, devizaműveletekre vonatkozó 15%-os adó eltörlésével együtt – hozzájárult a hivatalos árfolyam és a párhuzamos piaci árfolyam közötti különbség csökkentéséhez, bár az utóbbi továbbra is az ország importjának közel 60%-át finanszírozza.

Tartósan bizonytalan költségvetési helyzet

Líbia költségvetési helyzete továbbra is szorosan összefonódik a szénhidrogén-szektorral. Annak ellenére, hogy 2027-ben várhatóan normalizálódnak az olajárak, a költségvetési többlet várhatóan megmarad, amit elsősorban a növekvő olaj- és gáztermelés támogat. Ezzel tovább folytatódna az államháztartás helyreállítása, amely több évnyi jelentős hiány után megfigyelhető. Az egységes költségvetés elfogadása várhatóan javítja a közkiadások átláthatóságát és összehangolását is, amelyeket korábban az ország két rivális kormánya külön-külön irányított. Ezen felül lehetővé tenné, hogy a korábban a hivatalos költségvetési keretből eltérített bevételek egy részét visszavezessék a hivatalos csatornákba. A megállapodás értelmében a Nemzeti Egység Kormánya (GNU) továbbra is felelős lesz a folyó kiadásokért, míg a befektetési kiadásokat egy, mindkét felet képviselő közös bizottság határozza meg a Líbiai Központi Bank (CBL) felügyelete alatt. Konkrétabban: a devizatranzakciós adó eltörléséből eredő, nem adó jellegű bevételek csökkenése nem jelenthet akadályt a közberuházások folytatásának. A CBL ajánlásainak megfelelően a hatóságok várhatóan arra is törekednek majd, hogy korlátozzák a közszféra bérköltségeinek és az energiatámogatások növekedését, amelyek 2025-ben a GDP 30%-át, illetve 20%-át tették ki, bár az előrelépés valószínűleg továbbra is korlátozott marad.

A költségvetési többlet fenntartása – még ha kisebb mértékű is –, a robusztus nominális növekedéssel és a párhuzamos finanszírozási mechanizmusok fokozatos leépítésével együtt hozzájárulhat az államadósság GDP-hez viszonyított arányának csökkentéséhez. Az adósságcsökkentés azonban továbbra is másodlagos fontosságú kérdés marad. A líbiai államadósság nagy részét a CBL birtokolja, amely devizatartalékainak felhasználásával finanszírozza a kormányt, és az adósság helyi pénznemben van denominálva. Főként előlegekből és a közszféra belüli követelésekből áll, és csak korlátozott pénzügyi kötöttségeket ró az államra, mivel sem kamatfizetési kötelezettséget, sem rögzített törlesztési ütemtervet nem tartalmaz.

A magasabb olajárak által hajtott, 2026-os meredek emelkedést követően a folyó fizetési mérleg többlete várhatóan csökkenni fog 2027-ben. Az alacsonyabb globális olajárak valószínűleg nyomást fognak gyakorolni az exportbevételekre, annak ellenére, hogy az olaj- és gáztermelés továbbra is növekszik. Az import továbbra is erős marad, amit az újjáépítési kiadások, az infrastrukturális projektek és az energetikai szektorba irányuló beruházások támogatnak. A szolgáltatási hiány várhatóan továbbra is magas szinten marad, mivel Líbia nagyméretű beruházási projektjeinek megvalósításához nagymértékben támaszkodik a külföldi szakértelemre. A folyó fizetési mérleg többletének szűkülése ellenére a külső pozíció várhatóan továbbra is kedvező marad a több mint 30 hónapnyi importnak megfelelő jelentős devizatartalékoknak, valamint a közvetlen külföldi befektetések folyamatos beáramlásának köszönhetően. Ezek a beruházások várhatóan továbbra is a szénhidrogén-ágazatra koncentrálódnak, de azokat továbbra is hátráltatja az intézményi széttagoltság, a politikai bizonytalanság és a kedvezőtlen üzleti környezet, ami sok befektetőt arra késztet, hogy elhalassza legnagyobb beruházásait.

Utolsó frissítés: 2026. augusztus