Madagaszkár

A hadsereg átvette a hatalmat, ami aggodalmat keltett a nemzetközi megfigyelők körében

Madagaszkárt tiltakozási hullám rázta meg, amely 2025. szeptember 25-én kezdődött Antananarivóban és több más városban. Kezdetben a főként fiatalokból álló „Gen Z Madagascar” mozgalom a ismétlődő víz- és áramszünetek ellen tiltakozott. A zavargások gyorsan példátlan méreteket öltöttek, és a korrupció, a tartós szegénység, valamint a vagyon egy szűk elit kezében való koncentrációja miatti szélesebb körű elégedetlenséget tükrözték. Annak ellenére, hogy Andry Rajoelina elnök – akit 2023 novemberében újraválasztottak – feloszlatta a kormányt, és új miniszterelnököt nevezett ki, a tüntetések az erőszakos elnyomás ellenére is folytatódtak. Október 12-én a teljes madagaszkári hadsereg csatlakozott a mozgalomhoz, a Capsat (a hadsereg adminisztratív és műszaki személyzeti és szolgálati testülete) vezetésével. Ez az egység, amely már 2009-ben is kulcsszerepet játszott Rajoelina hatalomra kerülésében, ezúttal az ő távozását váltotta ki, arra kényszerítve Franciaországot, hogy megszervezze az országból való kivonását. Október 14-én a hadsereg hivatalosan is átvette a hatalmat, amit a megbuktatott elnök államcsínnyel vádolt. Tisztből álló Átmeneti Nemzeti Védelmi Tanácsot hoztak létre. A Legfelsőbb Alkotmánybíróság érvényesítette a folyamatot, és a Nemzetgyűlés kivételével valamennyi kulcsfontosságú intézmény feloszlatása ellenére Michael Randrianirina ezredest, a Capsat vezetőjét nevezte ki ideiglenes elnöknek. Az új katonai vezetés ígéretet tett arra, hogy 2027 októberéig alkotmányos népszavazást és általános választásokat szervez. Egyelőre úgy tűnik, hogy a hadsereg hatalomátvétele széles körű támogatást élvez a lakosság körében.

A madagaszkári hadsereg hatalomátvétele heves reakciókat váltott ki nemzetközi szinten. Az Afrikai Unió (AU) határozottan elítélte a puccsot, felfüggesztette Madagaszkár tagságát valamennyi testületében, és az alkotmányos rend gyors helyreállítását követelte. Felhívott egy polgári átmeneti kormány létrehozására, valamint szabad és tisztességes választások szervezésére. Az ENSZ szintén elítélte a katonai hatalomátvételt. Ezzel szemben a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) békülékenyebb hozzáállást tanúsított, és bejelentette, hogy a „Vének Testülete” és a „Közvetítői Referenciacsoport” közvetítőként fog fellépni. Franciaország aggodalmát fejezte ki a katonaság hatalomátvétele miatt, és sürgette a demokrácia és a jogállamiság tiszteletben tartását. Franciaországnak Rajoelina elnök kihozatalában játszott szerepe újra felizzította a korábbi gyarmattartó hatalom iránti régóta szunnyadó ellenszenvet. Ebben az összefüggésben alig várható előrelépés a Mozambiki-csatornában fekvő Îles Éparses-szigetekkel kapcsolatos francia–madagaszkári vitában. Ezeket a területeket, amelyeket Franciaország a Francia Déli és Antarktiszi Területek (TAAF) részeként igazgat, Madagaszkár 1960-as függetlenné válása óta magáénak tartja.

Kína és India továbbra is fontos partnerországok maradnak, mivel jelentős részét teszik ki a madagaszkári importnak (2024-ben rendre 24,7% és 5,5%). Peking, amely 2024 szeptemberében átfogó stratégiai partnerségre emelte kétoldalú kapcsolatait, politikai befolyásának megerősítésére törekszik. Ez a dinamika várhatóan arra készteti Újdelhit, hogy fokozza diplomáciai és kereskedelmi elkötelezettségét, miközben az afrikai kontinensen egyre élesebbé válik a két ázsiai nagyhatalom közötti rivalizálás.

A bizonytalanság miatt lefelé módosított növekedési előrejelzés

A fokozódó politikai instabilitás, a kormányzással kapcsolatos bizonytalanság és az átmenet ütemének bizonytalansága negatívan fog hatni a beruházásokra, és ennek következtében a 2025-ös és 2026-os növekedésre is. 2025 végén a tüntetésekhez kapcsolódó zavargások és fosztogatások jelentős gazdasági veszteségeket okoztak, valamint több ezer munkahely megszűnését eredményezték. Az idegenforgalmi szektor is súlyosan érintett volt, a foglalások tömeges lemondása miatt. Ezeket a zavarokat tovább súlyosbították a gazdasági tevékenységet megbénító sztrájkok és a gyenge mezőgazdasági termelés, beleértve a csapadékhiány miatt rendkívül gyenge rizsbetakarítást is. A 2026-ra eredetileg várt, az infrastrukturális állami beruházások, valamint a bányászati, idegenforgalmi és távközlési ágazatokba irányuló magánberuházások által támogatott enyhe növekedési fellendülés most már veszélybe került.

A kereskedelem terén Madagaszkárnak szembe kell néznie az amerikai termékeire kivetett új, 15%-os kereskedelmi vám hatásával, valamint az AGOA (Afrikai Növekedési és Lehetőségek Törvénye) program lejárásával. A korábbi kormányzat tárgyalási kísérletei sikertelenek maradtak. Az Egyesült Államok, amely 2024-ben az ország második legnagyobb exportpiaca volt (a teljes export 17,7%-át tette ki), a madagaszkári ruházati cikkek és a vanília egyik legfontosabb célpiaca (ezek az Egyesült Államokba irányuló export 55%-át, illetve 17%-át teszik ki). A textilipar tekintetében azonban Madagaszkár az Afrikai Kontinentális Szabadkereskedelmi Övezet (AfCFTA) kihasználásával, valamint afrikai és nyugati országokkal, az Egyesült Arab Emírségekkel és más feltörekvő piacokkal való gazdasági partnerségek feltérképezésével igyekszik csökkenteni az amerikai piactól való függőségét.

Az infláció várhatóan 2025-ben is magas szinten marad, amit az emelkedő importárak, az élelmiszerárak – a gyenge rizs termés következményeként –, valamint az ellátási hiányok által érintett villamosenergia- és üzemanyagárak hajtanak fel. Erre reagálva a Madagaszkári Központi Bank (BFM) 2025 májusában 150 bázisponttal, 12%-ra emelte irányadó kamatlábát. 2025 végéig további kamatemelésekre lehet számítani. 2026-ban a jobb rizs termés és az alacsonyabb olajáraknak köszönhetően enyhe enyhülés várható, de a tartós infláció miatt a monetáris politika valószínűleg továbbra is szigorú marad.

A rendszerváltás miatt kérdésessé vált a költségvetési konszolidáció

A költségvetési hiány várhatóan 2025-ben romlani fog, majd 2026-ban kissé csökken. A magasabb kiadásokat az állami beruházások és a sürgősségi energiaügyi intézkedések fogják ösztönözni, részben ellensúlyozva a költségvetési konszolidációs erőfeszítéseket (nyugdíjrendszer-reform és új üzemanyag-árazási mechanizmus). A globális olajárak csökkenése és a Jirama állami tulajdonú villamosenergia- és vízszolgáltató vállalatnak nyújtott átutalások (amely 2024 végén 2 785 milliárd ariary, azaz 621 millió USD fizetési hátralékkal tartozott a magánbeszállítóknak, az ismétlődő működési veszteségeket nem számítva) a vállalat helyreállítási tervének köszönhetően várhatóan csökkenni fognak. Ugyanakkor az állami bevételek növekedni fognak a mobil tranzakciókra kivetett új adó, a 2026-tól megnövekedő vanília-export, valamint az IMF által támogatott adóreformok (mezőgazdasági jövedelemadó, magasabb üzemanyag-áfa, dohánytermékekre kivetett jövedéki adók) révén.

Ugyanakkor a közelmúltbeli politikai zavargásokra tekintettel a növekedési és bevételi előrejelzéseket lefelé kell módosítani, ami a vártnál magasabb költségvetési hiányhoz vezethet, ami pedig hátráltatná a költségvetési konszolidációt és az adósságszolgálatot. Michaël Randrianirina, az új államfő mindazonáltal olyan költségvetési megszorítási politikát hirdetett meg, amelynek célja a közkiadásoknak a lakosság alapvető szükségleteire való korlátozása. A politikai instabilitás emellett korlátozhatja Madagaszkár hozzáférését a külső finanszírozáshoz, különösen a hivatalos donoroktól. Ezen felül az USAID-támogatás 2025. januárjában történő felfüggesztése – amely 2022 és 2024 között 690 millió USD-t tett ki, és amelyet főként sürgősségi segélyre, egészségügyre és költségvetési támogatásra szántak – jelentős hatással lesz az államháztartásra. Ennek ellenére a hiány finanszírozása várhatóan továbbra is elsősorban külső, és többnyire kedvezményes feltételű hitelfelvételből fog származni. Az államadósság GDP-hez viszonyított aránya 2025-ben és 2026-ban várhatóan emelkedni fog, de a fizetésképtelenség kockázata mérsékelt lesz az adósság nagyrészt kedvezményes jellege miatt.

2025-ben a folyó fizetési mérleg hiánya várhatóan növekedni fog a kereskedelmi hiány emelkedése következtében. A vanília, a szegfűszeg és a bányászati termékek exportja csökken, amit a túlkínálat és a gyenge globális kereslet gátol. Az ruházati cikkek exportja azonban az amerikai vámok ellenére is tovább növekszik. Ugyanakkor a rizsimport meredeken emelkedett, 2025 első felében több mint megduplázódott. 2026-ban a folyó fizetési mérleg hiánya az importtól való strukturális függőség miatt továbbra is magas szinten marad, de a vanília-exportból származó bevételek fellendülése, valamint a jobb mezőgazdasági termés és az alacsonyabb globális olajárak által ösztönzött importcsökkenésnek köszönhetően kissé csökkenhet.

Utolsó frissítés: 2025. október