Mianmar

A junta teret veszít

A Tatmadaw (mianmari hadsereg) által 2021 februárjában végrehajtott katonai puccs Aung San Suu Kyi, a demokratikusan megválasztott Nemzeti Demokrácia Liga (NLD) vezetőjének eltávolításához vezetett. Azóta az országot az Állami Igazgatási Tanács (SAC) irányítja, amelynek miniszterelnöke és elnöke a fegyveres erők főparancsnoka, Min Aung Hlaing. Aung San Suu Kyi, a Nobel-békedíj kitüntetettje 2016 óta államtanácsos, és ipso facto kormányfő volt. Jelenleg házi őrizetben él, miután a junta letartóztatta és több mint 15 vádpontban elítélte. A puccs óta háború dúl a Tatmadaw és több szövetséges fegyveres etnikai szervezet között, elsősorban a korábbi polgári kormánytisztviselők által létrehozott Nemzeti Egységkormány (NUG) köré csoportosulva. 2025 januárjában az ellenállási csoportok a terület több mint 40%-át ellenőrizték, főként a határvidékeken és a vidéki területeken. A junta gyengül és teret veszít, jelenleg már csak a terület 30%-át tartja ellenőrzése alatt, főként a központi síkságokat, ahol a burmai lakosság többsége él, beleértve a gazdasági központot, Rangunot, és a fővárost, Naypyidaw-t is. Itt található az ország iparának és mezőgazdaságának nagy része. Az ország többi részét harcok sújtják. A konfliktus súlyosan érintette a civil lakosságot: a szegénység a belső menekültek 48%-át sújtja, akik a teljes népesség 6%-át teszik ki, és több mint egyharmaduk gyermek. A négy éve tartó konfliktus során a katonaság több mint 6 000 civilt ölt meg. A hadsereg, amelynek nincs elegendő létszáma, bombázza a lázadók által ellenőrzött területeket. 2024 óta kötelező sorozást vezetett be a 18 és 35 év közötti férfiak számára, ami tovább fokozza a lakosság elégedetlenségét, és sok fiatalt arra késztet, hogy elmeneküljön az országból. A junta szigorítja a humanitárius segélyekre vonatkozó korlátozásokat, annak ellenére, hogy az ENSZ szerint közel 20 millió mianmari embernek van rá szüksége.

2025 januárjában az Észak-Shan állambeli ellenzéki mozgalmak – köztük a Mianmari Nemzeti Demokrata Szövetségi Hadsereg és a Ta’ang Nemzeti Felszabadítási Hadsereg – törékeny fegyverszünetet kötöttek a juntával. E csoportok legitimitásának elismerésével a junta reménykedhet az ellenzéki erők megosztásában. A tárgyalásokra mindkét fél részéről Kína nyomására került sor, mivel a konfliktus megzavarja a kereskedelmet és a Kína–Mianmar Gazdasági Folyosó (CMEC) projektet. Kína a legfontosabb kereskedelmi partner és jelentős fegyverszállító. Befektet az út- és vasúti infrastruktúrába, például a Kyaukphyu–Muse vasútvonalba és az Új Rangun városi gazdasági övezetbe. E projektek megvalósítása azonban lelassult, sőt felfüggesztésre került, mivel többségük a juntával szemben álló erők ellenőrzése alá került. Kína tulajdonában vannak továbbá a szénhidrogén-vezetékek is, amelyeket magánbiztonsági erőkkel szándékozik védeni. Oroszország, Mianmar legnagyobb fegyverszállítója, támogatja a Tatmadaw-t, és a két ország 2023 novemberében az Andamán-tengeren tartotta első közös haditengerészeti gyakorlatát. Míg az ASEAN-országok vonakodnak beavatkozni a konfliktusba, a nyugati országok (az USA, Európa, az Egyesült Királyság, Kanada és Ausztrália) korlátozott szankciókat vezettek be a junta tagjai ellen – többek között vagyonuk befagyasztását és utazási tilalmat –, valamint a fő állami tulajdonú vállalat, a Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE) ellen is.

A polgárháború minden szektort érint

A gazdasági kilátások továbbra is borúsak, mivel a 2021-es katonai puccs által kiváltott polgárháború valószínűleg folytatódni fog. A konfliktus, amely minden gazdasági szektort megzavar, következtében a gazdasági tevékenység 2025-ben is gyenge marad. Elsősorban a mezőgazdaságot érinti ez, amely a GDP alig kevesebb mint egynegyedét és a foglalkoztatás közel felét adja. A szektor szenved a harctér kiterjedésétől – amit a lázadó erők előrenyomulása okoz az ország középső részén –, valamint az importcsökkenés miatti termelési tényezők hiányától. A FAO adatai szerint 2024–2025-ben a gabonatermelés körülbelül 5%-kal csökkent a Yagi tájfun által okozott terméskárok miatt; 2025–2026-ban ezért a harcok ellenére várhatóan javulni fog a mezőgazdasági termelés. A szolgáltatási szektort továbbra is érinteni fogja a konfliktus: a turizmus nem indul újra, amíg a háború tart, a kiskereskedelmet pedig továbbra is hátráltatja a háztartások gyenge vásárlóereje. Az ágazatot az ellátási láncok megszakadása és a készlethiány is destabilizálta, amelyek a feldolgozóipart is érintik. A ruházati ágazat továbbra is küszködni fog az európai beszállítók kivonulásával, annak ellenére, hogy fő vásárlói, Japán és az EU erőteljesebb növekedést mutatnak. Végül az energetikai szektor továbbra is nehézségekkel fog szembesülni, és az áramkimaradások is folytatódni fognak. Jelentős új beruházások hiányában a földgáztermelés tovább csökken majd, mivel a fő mezők kimerülnek. Ez negatív hatással lesz az általános gazdasági tevékenységre, mivel a gáz az ország villamosenergia-ellátásának 40%-át biztosítja, annak ellenére, hogy a gáztermelés 76%-a Kínába és Thaiföldre kerül. A konfliktus üzemanyaghiányt (benzin és dízel) okoz, amelyet tovább súlyosbít a finomítói kapacitás hiánya, a Mianmari Olaj- és Gázipari Vállalat (MOGE) elleni nyugati szankciók, valamint az alacsony szintű külföldi befektetések.

A magánbefektetések – mind a belföldi, mind a külföldi – gyakorlatilag leállnak, amíg a konfliktus folytatódik. A kormányzati kiadásokat a lázadó erők előrenyomulása korlátozza, míg a szűkös bevételeket a háborús erőfeszítésekre fordítják. A háztartások keresletét továbbra is korlátozza az alacsony foglalkoztatottság, valamint a belső és külső menekültek száma, ami a lakosság 9%-át érinti. Ezen felül a magas infláció továbbra is nyomást gyakorol a mianmariak reáljövedelmére. Az inflációt a költségvetési hiány finanszírozására felhasznált pénzmennyiség növekedése, valamint az ellátási láncok megsemmisülése és megszakadása táplálja. Az importált infláció magas: a kyat 2024 első nyolc hónapjában a párhuzamos piacokon 40%-ot veszített értékéből az amerikai dollárhoz képest. Ez a tendencia az alacsony devizatartalékok miatt továbbra is fennmarad, miközben a devizabeáramlás korlátozott marad. Az infláció kordában tartása érdekében a hadsereg árplafonokat vezetett be az alapvető nyersanyagokra (rizs, étolaj, kőolajtermékek), valamint korlátozásokat vezetett be a kereskedelmi tranzakciókra és a devizaforgalomra. Ezek az intézkedések azonban tovább súlyosbították az ellátási hiányokat; az inflációs nyomás azonban várhatóan 2025–2026-ra kissé enyhülni fog a gyenge kereslet és a mérséklődő olajárak miatt.

A háború fennállása miatt a hiányok nem fognak csökkenni

Mianmar strukturális folyó fizetési mérleg-hiánnyal küzd, amelyet a kereskedelmi hiány is kedvezőtlenül befolyásol. Az import legnagyobb részét a kőolajtermékek teszik ki (2023-ban a teljes import 32%-a), annak ellenére, hogy a nyersolaj az ország fő exportcikke. Ez annak köszönhető, hogy az ország – különösen a finomítás terén tapasztalható infrastrukturális hiányosságok miatt – képtelen feldolgozni a kőolajat. Az ország emellett tőke- és fogyasztási cikkek, valamint olyan alapanyagok importjától is függ, mint a vas, a szintetikus szálak és a műtrágyák. A nem olajipari exportot hátráltatják az ország szárazföldi határain tapasztalható zavarok, a gázkészletek kimerülése, a feldolgozóipari termelés korlátozásai és a gyenge külső kereslet, amelyek mindegyike az instabilitásnak tudható be. A bizonytalan helyzet a szolgáltatási mérleget (idegenforgalom) is hátráltatja. 2024 óta a kínai segélyek csökkentették a hiányt, és a junta és a lázadó csoportok közötti közelmúltbeli közeledés újjáélesztheti a kétoldalú kereskedelmet. A kőolajárak mérséklődése szintén némi enyhülést hoz majd, míg az importkorlátozásokat – különösen az autók és a luxuscikkek tekintetében – fenn kell tartani, hogy megakadályozzák a hiány további romlását. A fizetési mérleggel kapcsolatos feszültségek miatt a junta valószínűleg fenntartja a tőkeáramlások feletti ellenőrzését és a külföldön élő állampolgárok átutalásaira kivetett illetéket. Ez korlátozza a tartalékok kimerülését, amelyek már így is rendkívül alacsonyak, de elengedhetetlenek a hiány finanszírozásához.

A jelentős költségvetési hiány a 2023–2024-es és a 2024–2025-ös pénzügyi években kissé nőtt a junta által beszedett bevételek csökkenése miatt. A bevételek a folyamatos konfliktus és a gyenge gazdasági teljesítmény következtében automatikusan visszaestek. Ezen felül a vámbevételek is visszaestek a főbb határvárosok feletti ellenőrzés elvesztése, valamint a gázkészletek kimerülése és az energiaárak mérséklődése miatt a szénhidrogén-export csökkenése következtében. A bevételek növekedésére nem számítani, miközben a kiadások továbbra is a védelemre összpontosulnak. A hadsereg forrásait, amelyek főként állami tulajdonú energetikai vállalatoktól származnak, a nyugati szankciók sújtják. A hiány monetáris finanszírozása folytatódik, és az államadósság várhatóan 2025-ben és 2026-ban is a GDP 64%-án marad. Az államadósság mintegy 40%-a belföldi, míg a külső adósság 70%-át kétoldalú hitelezők (főként Kína) tartják.

Utolsó frissítés: 2025. február