Portugália

A magánfogyasztás és az európai források: a 2026-os stabil növekedés hajtóerői

2026-ban a portugál gazdaság várhatóan továbbra is kiemelkedő teljesítményt nyújt majd regionális összehasonlításban (az euróövezetben 1,2%). Az új expanzív fiskális intézkedések, az összességében stabil infláció és a növekvő foglalkoztatás támogatni fogják a magánfogyasztás erőteljes bővülését. A foglalkoztatottak száma 2025 októberében 3,3%-kal nőtt, ami a pandémiát követő fellendülés óta a leggyorsabb ütem, és a munkanélküliségi ráta továbbra is alacsony (6%). A globális bizonytalanság azonban nyomást gyakorolhat a fogyasztásra, amit jól mutat a háztartások megtakarítási rátája (a bruttó rendelkezésre álló jövedelem 12%-a 2025 harmadik negyedévében), amely jóval meghaladja a történelmi átlagot. A közberuházások várhatóan jelentősen növekedni fognak, amit az Európai Unió által finanszírozott Helyreállítási és Reziliencia-terv (RRP) gyorsított végrehajtása ösztönöz – tekintettel a program közelgő lezárására. 2025. december 1-jén Portugália 13,8 milliárd eurót kapott (az RRP teljes összegének 62%-a). Bár az ország elvileg több mint 8 milliárd eurót (a GDP 3%-át) kaphatna a program utolsó évében, a források összege a végrehajtás tartós késedelmei miatt a valóságban jelentősen alacsonyabb lesz. Ugyanakkor a magánbefektetések növekedése várható, amit az EKB 2025 januárja óta végrehajtott négy kamatcsökkentés nyomán javuló finanszírozási feltételek, valamint a társasági adó (IRC) további csökkentése támogat.

A szolgáltatási szektor (2024-ben a GDP 77%-a) várhatóan továbbra is dinamikus marad, különösen az idegenforgalom és a kapcsolódó tevékenységek (szállodák, éttermek, kiskereskedelem) terén. A növekedésre gyakorolt hatása azonban kevésbé lesz markáns, mint a pandémiát követő helyreállítási szakaszban. Az építőipar eközben – az európai forrásoknak köszönhetően – fellendülés jeleit mutatja, különösen a mélyépítés területén. A lakóingatlan-piac a háztartások pénzügyi helyzetének javulásának köszönhetően továbbra is ellenálló marad (a lakáscélú nem teljesítő hitelek aránya 2025 második negyedévében 1,1%-ra csökkent). A szektor azonban továbbra is strukturális korlátokkal szembesül, nevezetesen az új lakások építési költségeinek emelkedésével (2025 októberében éves szinten +4,5%), amely a tartós munkaerőhiányhoz kapcsolódik, és gátolja az új építkezések megkezdését. Végül az Egyesült Államok által 2025 augusztusában az Európai Unióból származó importárukra kivetett 15%-os vámmal kapcsolatos kockázatok különösen magasak bizonyos portugál ágazatok – elsősorban a benzin-, a gumi- és a boripar – számára, amelyek fokozottan függnek az amerikai piactól.

2026-ban az infláció tovább lassul, és fokozatosan közeledik az EKB célértékéhez. A nyomást továbbra is a bérdinamika és az erős belföldi kereslet táplálja. Ezen felül az euró közelmúltbeli felértékelődése és az alacsonyabb energiaárak is hozzájárulnak az importált infláció mérsékléséhez.

A folytatódó költségvetési konszolidáció biztosítja a szilárd költségvetési pályát

2026-ban a jobbközép kormány expanzív költségvetési politikát fog folytatni, amelynek középpontjában a közszolgáltatásokra és a nyugdíjakra fordított kiadások növelése, a béremelés és az adócsökkentés áll. Mindazonáltal ez a politika mérsékelt marad, mivel a kiegyensúlyozott költségvetés fenntartása továbbra is kulcsfontosságú prioritás a politikai napirenden. A 2026-os költségvetés új, bár szerény többletet jelez előre, ami a kiegyensúlyozott költségvetés negyedik egymást követő évét jelenti. A jövedelemadó-kulcsot a második és az ötödik sávban (a kilencből) csökkentik, a társasági adó pedig 20%-ról 19%-ra csökken (a kis- és középvállalkozások esetében az első 50 000 euró adóköteles jövedelemre vonatkozóan 16%-ról 15%-ra). Ezen felül emelik a legalacsonyabb nyugdíjakat, és a minimálbér havi 870 euróról 920 euróra emelkedik (14 hónap alatt). A kormány a védelmi kiadások jelentős növelését is tervezi, amit egy nemzeti eltérési záradék aktiválása tesz lehetővé, amelynek köszönhetően ezek a kiadások az elkövetkező négy évben évente a GDP 1,5%-ával növelhetők. Végül az erős GDP-növekedés, az általánosan óvatos költségvetési politika mellett, várhatóan lehetővé teszi, hogy az államadósság 2026-ban is folytassa határozott csökkenő pályáját, amely a válság csúcspontján, 2011-ben meghaladta a GDP 130%-át. A portugál gazdaság azonban továbbra is számos strukturális gyengeséggel küzd, amelyek középtávon elkerülhetetlenül terhet rónak az államháztartásra: a gyors demográfiai elöregedés, az alacsony termelékenység, valamint a fiatalok elvándorlását elősegítő lakhatási válság.

Az ország külső pozíciója várhatóan 2026-ban is tovább javul, amit a tartósan magas folyó- és tőkeáramlási többlet hajt majd. Az áruforgalmi mérleg strukturális hiányát – amely a tartós beruházások közepette megnövekedett gép- és beruházási javak importjához kapcsolódik – nagyrészt ellensúlyozni fogja a szolgáltatások többlete, amelyet az idegenforgalmi bevételek táplálnak. A portugál diaszpórából érkező pénzátutalások ellensúlyozni fogják a külföldi befektetők által hazautalt osztalékokat, míg a megnövekedett európai tőkeátutalások erősíteni fogják a tőkeáramlási többletet.

A parlamenti széttagoltság politikai instabilitást ígér

A 2025 májusában tartott előrehozott parlamenti választások – amelyeket Luís Montenegro miniszterelnök érdekütközés vádjai miatti lemondása váltott ki – a szocialista kormány bukását követő egy évvel ismét egy széttagolt parlamentet eredményeztek. Montenegrót végül újra kinevezték a végrehajtó hatalom élére, és jelenleg egy jobbközép kisebbségi kormányt vezet (a Demokratikus Szövetség, a PSD és a CDS-PP koalíciója), amely a parlament 230 képviselői helyéből 91-et foglal el. Először fordult elő, hogy a szélsőjobboldali Chega párt vált a fő ellenzéki erővé 60 mandátummal, megelőzve a Szocialista Pártot (PS, 58 mandátum). Ez a népszerűségnövekedés pragmatikusabb kapcsolatok kialakulásához vezetett a hagyományos jobboldal és a Chega között. 2025 júliusában a kormány elfogadott egy bevándorlásellenes jogalkotási csomagot, amelynek célja a vízumok korlátozása, a családegyesítés szigorítása és az egyszerűsített legalizációs eljárások megszüntetése volt. Az elmúlt két évben azonban a stabilitás a szocialisták „felelősségvállalásán” múlt, akik beleegyeztek abba, hogy tartózkodnak a 2025-ös és 2026-os költségvetésről szóló szavazáson, ezáltal lehetővé téve azok elfogadását. Ez az együttműködés azonban továbbra is törékeny és körülményfüggő. A parlament jelenlegi széttagoltsága a következő évek bizonytalanságára és lehetséges politikai instabilitására utal.

Fizetés

Portugáliában gyakran használnak csekkeket, és bevett gyakorlat, hogy a fizetési terveket utólagosan keltezett csekkekkel állapítják meg, amelyek bemutatáskor fizetendők. Ha a bankszámlán nincs elegendő fedezet, a bank legfeljebb 150 euróig fedezi a költségeket. Fedezetlen csekkek esetén egy magánszemély vagy vállalat legfeljebb két évre (vagy bírósági határozat esetén akár hat évre) eltiltásra kerül a további csekkek fogadásától és kibocsátásától.

A váltókat Portugáliában széles körben használják kereskedelmi ügyletek során. Érvényességük feltétele az illeték megfizetése, amelynek mértékét minden évben a nemzeti költségvetés határozza meg. A váltót általában függetlennek tekintik attól a szerződéstől, amelyhez kapcsolódik.

A csekkek, váltók és kötelezvények hatékony garanciát nyújtanak a hitelezőknek a nemteljesítés ellen, mivel jogilag végrehajtható eszközök, amelyek feljogosítják az adósságtulajdonosokat „végrehajtási eljárás” kezdeményezésére. Ezen eljárás keretében a hitelezők kérelmezhetik a bíróságtól a végrehajtási okirat kiadását, és értesíthetik az adóst erről. Amennyiben az adósok továbbra sem rendezik tartozásaikat, a hitelezők kérhetik a bírósági végrehajtótól, hogy az adósok vagyonára vonatkozó lefoglalási végzést állítson ki.

A SWIFT-hálózaton keresztül történő elektronikus átutalásokat a portugál vállalatok széles körben használják, és ezek gyors, megbízható és gazdaságos fizetési eszközök. Ha a vevő nem teljesíti az átutalást, a jogi jogorvoslat a rendes vagy gyorsított eljárás megindítása, amely pusztán a kiegyenlítetlen számlán alapul.

Fizetési mulasztás esetén a hitelezőknek nem kötelező tiltakozási értesítést kibocsátaniuk, mielőtt bírósági eljárást indítanának, de egy ilyen értesítés felhasználható az ügy nyilvánosságra hozására, és így nyomást gyakorolhat az adósokra, hogy – bár késve – teljesítsék kötelezettségeiket.

Adósságbehajtás

Békés fázis

A békés behajtás azzal kezdődik, hogy az adósnak négy felszólítást küldenek a tőkeösszeg megfizetésére. A tőke után kamatot is lehet követelni, de ezt Portugáliában általában nehéz behajtani. A hitelezők és az adósok között ezt követően megkötött fizetési megállapodások tartalmazhatnak garanciákat annak biztosítására, hogy a fizetések a megállapodás szerint megtörténjenek.

A kamatlábakat a Pénzügyminisztérium határozza meg. A kamatlábakat minden év januárjának és júliusának első két hetében a Diário da República-ban teszik közzé, és azok a következő hat hónapra vonatkoznak. Ezeket a kamatlábakat alapértelmezés szerint alkalmazzák, kivéve, ha a kereskedelmi megállapodásban érintett felek másként állapodtak meg.

Jogi eljárások

Gyorsított eljárás

A vitatlan kereskedelmi követelésekre alkalmazandó fizetési végzéses eljárást (Injunção) 2003 márciusában vezették be. Ezeket az eljárásokat – függetlenül az érintett összegtől – az a bíróság tárgyalja, amelynek joghatósága alá a kötelezettség tartozik, vagy az az bíróság, amelynek területén az adós lakóhelye található. 2005. szeptemberétől ezek a fizetési felszólítások elektronikus úton is kézbesíthetők.

A Nemzeti Fizetési Meghagyási Hivatal (Balcão Nacional de Injunções, BNI) az ország egész területén kizárólagos joghatósággal rendelkezik a fizetési meghagyási eljárások elektronikus feldolgozása tekintetében.

Rendes eljárás

Vitás követelések esetén a hitelezők formális, de költségesebb megállapító eljárást (acção declarativa) indíthatnak annak érdekében, hogy a bíróság a fizetési jogukat megállapító ítéletet hozzon. Miután a követelést a bírósághoz benyújtották és az adóst értesítették, 30 napon belül védekezést lehet benyújtani. Válasz elmulasztása esetén a bíróság jogosult mulasztási ítéletet hozni. Ha a bíró a hitelező javára dönt, a bíróság kártérítést rendelhet el, amennyiben azt a követelő fél kéri. Ezt követően „végrehajtási eljárást” (acção executiva) kell kezdeményezniük a bírósági ítélet végrehajtása érdekében.

A felülvizsgált polgári perrendtartás szerint minden magánpecséttel hitelesített eredeti okirat (azaz minden, a szállító részére kiállított írásbeli dokumentum), amelyben a vevő egyértelműen elismeri tartozását, jogilag végrehajtható megállapodásnak minősül. 2013 óta, amikor a polgári perrendtartás legutóbbi módosítására került sor, az írásbeli, aláírt fizetési tervek csak akkor használhatók végrehajtási eljárás megindítására, ha azokat közjegyző hitelesítette.

A 2014 óta folyó portugál bírósági rendszer átalakításának keretében több, kereskedelmi ügyekre szakosodott bíróságot hoztak létre. Az elsőfokú bíróságok száma 23-ra csökkent (minden kerületi székhelyen), míg jelenleg 21 szakosodott bíróság (Secções de Competência Especializada) működik kereskedelmi ügyek (secção de Comércio) elbírálására. Ezek a szakosodott bírósági osztályok kifejezetten fizetésképtelenségi ügyekkel és kereskedelmi társasági ügyekkel foglalkoznak. Ugyanezen időszak alatt 16, a végrehajtási eljárásokra szakosodott osztályt (Secções Especializadas) is létrehoztak.

A portugáliai jogi eljárások az ügy összetettségétől függően több évig is eltarthatnak. A végrehajtási eljárások – a vagyon meglététől függően – gyorsabbak lehetnek.

0

Jogi határozat végrehajtása

Miután minden fellebbezési lehetőséget kimerítettek, az ítélet általában jogerőre emelkedik, és végrehajthatóvá válik. Ha az adós nem teljesíti a határozatot, a hitelező a bíróság előtt kényszervégrehajtási intézkedéseket kérhet – akár lefoglalási végzés útján, akár úgy, hogy engedélyezi a tartozás behajtását egy olyan harmadik féltől, aki tartozik az adósnak (harmadik személyt terhelő végzés).

Az EU más tagállamaiban hozott külföldi ítéletek esetében speciális végrehajtási mechanizmusok vehetők igénybe, például az európai végrehajtási végzés (amely akkor alkalmazható, ha a követelés nem vitatott) vagy az európai kis értékű követelésekre vonatkozó eljárás. A nem uniós országokban hozott ítéletek esetében az érintett országnak két- vagy többoldalú megállapodást kell kötnie Portugáliával a bírósági ítéletek elismeréséről és végrehajtásáról.

Fizetésképtelenségi eljárások

Bíróságon kívüli

2017. július 1-jén lépett hatályba egy speciális bíróságon kívüli közigazgatási eljárás (Regime Extra Juditial de Recuperação de Empresas, RERE). Ezt a vállalati adósságok átszervezésére irányuló eljárást szakosodott mediátorok végzik. Az eljárás célja, hogy a hitelezők és az adósok bizalmas és konszenzusos módon jussanak kompromisszumra.

Átszervezési eljárások

A 2012-ben végrehajtott reformok keretében bevezették a különleges mentési eljárást (Processo Especial de Revitalização, PER). Ezen új eljárás célja, hogy a „nehéz gazdasági helyzetben” lévő adósoktól a tartozások behajtását biztosítsa anélkül, hogy fizetésképtelenségi eljárást indítanának. A vezetés köteles engedélyt kérni az ideiglenes bírósági vagyonkezelőtől a „különösen jelentős cselekmények” végrehajtásához. A folyamat során a vagyonkezelő kidolgoz egy szerkezetátalakítási tervet, amelyet a hitelezőknek és a bírónak jóvá kell hagynia.

Csőd

A portugál fizetésképtelenségi jog a fizetésképtelenségi eljárásról (Processo de Insolvência) is rendelkezik. Ezen eljárások fő célja, hogy a fizetésképtelenségi terv végrehajtása révén biztosítsák a vállalat hitelezőinek kifizetését. Olyan fizetésképtelenségi tervek is kidolgozhatók, amelyek keretében a vállalatot átszervezik, és az továbbra is működhet. Amennyiben ez kivitelezhetetlennek bizonyul, a fizetésképtelen vállalat vagyonát felszámolják, és az ebből származó bevételt a hitelezők között osztják szét.

Utolsó frissítés: 2025. december