United Arab Emirates
Saudi Arabia
China
Egypt
IndiaA hosszan elhúzódó belső fegyveres konfliktus színtere
2023. április 15-én összecsapás robbant ki Abdel Fattah al-Burhan, a szudáni fegyveres erők (SAF) vezetője és a kormányzó junta, valamint Mohamed Hamdan Dogolo, más néven Hemedti, a rezsim második számú vezetője, a paramilitáris Gyorsreagálású Erők (RSF) élén. Ez a két tábornok – akik korábban szövetségesek voltak – a 2019-es népi tüntetések során, majd később a 2021-es államcsíny során is Omar al-Bashir hatalmának megdöntésén dolgozott, amelynek eredményeként a polgári személyeket eltávolították az átmeneti kormányból. Mindazonáltal a növekvő feszültségek – amelyeket az RSF-nek a SAF-ba való beolvasztásával kapcsolatos nézeteltérések tápláltak (Hemedti meg akarta őrizni függetlenségét és a gazdasági tevékenységek feletti ellenőrzését) – konfliktust robbantottak ki arról, hogy ki fogja irányítani az államot. A harcok főként az ország délnyugati részén zajlanak, különösen Dárfúrban (El Fasher) és Kordofánban, ahol etnikai alapú atrocitásokat követnek el. A főváros, Kartúm, valamint a közeli, termékeny délkeleti régiók (Al-Dzsazíra és Sinnár) szintén az erőszak középpontjában állnak. 2025 januárjában az RSF ellenőrzése alatt állt Szudán déli és nyugati részének nagy része, míg a SAF az ország többi részén foglalt állást. A SAF a Vörös-tenger partján fekvő Port Szudánt tette műveleti központjává, ahonnan a segélyáramlás nagy részét ellenőrzi, és ahonnan a Szudáni Központi Bank is kivonult. A lakosság, amelyet mindkét frakció megpróbál magához édesgetni, viseli a konfliktus következményeinek teljes terhét: az erőszak, a magas megélhetési költségek, az alultápláltság és a járványok (kolera, kanyaró, dengue-láz) 2024. november közepéig több mint 60 000 civil halálát okozták. A közinfrastruktúrát, a terményeket és a lakóépületeket a harcok, valamint a 2024-es nyári árvizek is megrongálták, miközben a nemzetközi segélyek – amelyek egyébként is elégtelenek – alig jutnak el a rászorulókhoz. Ennek következtében a lakosság fele súlyos élelmiszer-biztonsági válsággal küzd, és az ENSZ szerint öt régiót érint az éhínség. Már 12 millió szudáni kényszerült elhagyni otthonát, köztük hárommillióan, akik az országból Csádba, Egyiptomba, Dél-Szudánba, Etiópiába vagy a Közép-afrikai Köztársaságba menekültek.
Szudán szomszédai, akik a konfliktus következményeit (biztonsági helyzet romlása, migrációs áramlások, kereskedelmi útvonalak megszakadása) szenvedik el, közvetetten is részt vesznek a konfliktusban azáltal, hogy fegyvereket vagy logisztikai támogatást nyújtanak az egyik, vagy akár mindkét tábor számára. Elsősorban Egyiptom szoros katonai kapcsolatokat ápol Burhan tábornokkal és a szudáni fegyveres erőkkel (felszereléssel való ellátás révén), valamint diplomáciai kapcsolatokat is fenntart (közös ellenállás a Nílus vizeinek megosztásáról szóló megállapodással szemben, valamint az etióp Reneszánsz-gáttal kapcsolatos egyiptomi álláspont támogatása). 2024 júliusában Burhan megújította kapcsolatait Iránnal, véget vetve a 2016-ban, a teheráni szaúdi nagykövetség elleni támadás nyomán kialakult diplomáciai fagyásnak, és Oroszországhoz is közeledik. Mindkét ország áhítja Szudán stratégiai elhelyezkedését a Vörös-tengeren és ásványi kincseit. Az Egyesült Arab Emírségeket viszont azzal vádolják, hogy fegyvereket szállítanak Hemedtinek a szoros kapcsolatok fenntartása érdekében; 2016 és 2017 között a tábornok zsoldosokat küldött az arab koalíció támogatására Jemenbe. Ezenkívül az RSF által a darfouri bányákból kitermelt aranyat a dubai piacon értékesítik. Ez azonban nem akadályozza meg a Szudáni Fegyveres Erőket (SAF) abban, hogy az Emirátusokon keresztül is kereskedjenek (arany, szarvasmarha stb.). A SAF félkatonai egységei emellett igyekeznek növelni befolyásukat az olyan afrikai szomszédos országokban, amelyek megkönnyítik a fegyverszállításokat, mint például Csád és Líbia – utóbbit Haftar marsall ellenőrzi –, valamint távolabbi országokban, például Ugandában és Kenyában. 2025 januárjában az Egyesült Államok – amely addig a semleges Szaúd-Arábiával együtt felügyelte a tárgyalásokat – népirtással vádolta az RSF-et, és szankciókat vezetett be Hemedti tábornok ellen, anélkül azonban, hogy támogatná a SAF-ot. Ugyanebben a hónapban Törökországra került a sor, hogy felajánlja magát a béketárgyalások közvetítőjeként.
A gazdasági tevékenység a konfliktus alakulásától függ
Két évnyi meredek visszaesés után a gazdasági pálya attól függ majd, hogyan alakul a konfliktus 2025-ben. Ha a helyzet megnyugszik, Szudán számíthat az újjáépítésre, amely rendkívül költséges és fáradságos lesz, különösen, ha az ország felosztásra kerül. Jelenleg a gazdasági tevékenység a mezőgazdaságra és az állattenyésztésre támaszkodik – annak ellenére, hogy a fő termékeny régiókban (Al Jazirah) a harcok és a 2024-es nyári áradások pusztítást okoztak –, valamint az aranybányászatra. Az ipar és a szolgáltatások (üzleti tevékenység, nagy- és kiskereskedelem), amelyek a harcok epicentrumának számító Khartoum államban koncentrálódtak, a rendkívüli bizonytalanság miatt megrendültek, és nehezen fogják tudni helyreállítani működésüket. A harcok tönkretették a berendezéseket és az infrastruktúrát (közlekedés, épületek, csővezetékek), ami gátolja a termelést és az áruk országszerte történő mozgását. A konfliktus arra késztette a harcoló feleket, hogy alternatív kereskedelmi útvonalakra térjenek át: a fegyveres erők a Vörös-tengeri kikötőket, az RSF pedig a Csádon és Líbián átvezető utakat választotta. A szélsőséges szegénység egyre növekszik, és 2025-ben a lakosság 64%-át fogja érinteni, ami hiperinflációs környezetben megakadályozza a magánfogyasztás fellendülését. Az árak hirtelen emelkedését a hiány monetizálása következtében bekövetkezett valutaválság, a devizatartalékok rendkívüli gyengesége, valamint az ellátási láncok megszakadása magyarázza. Ezen felül a terméskiesés és a kartúmi Al-Jaili finomítóban történt tűzvész bonyolítja a mezőgazdasági és olajtermelést, valamint felhajtja az élelmiszer- és üzemanyagárak emelkedését. Az állami intézmények gyakorlatilag teljes eltűnésével a monetáris politika hatástalan lesz, vagy akár teljesen megszűnik. Az állami beruházások szinte teljesen elmaradnak, akárcsak a közvetlen külföldi befektetések.
A csekély bevételek háborúzó felek általi kisajátítása
Az állami intézmények és a gazdasági tevékenység összeomlása 2023-ban és 2024-ben aláásta az állami bevételeket és kiadásokat; 2025-ben a költségvetési mozgástér várhatóan gyakorlatilag továbbra sem lesz. A csekély hivatalos bevételek főként a hadsereghez kerülnek. A háborúzó felek mindegyike igyekszik ellenőrzése alá vonni saját területét, saját közigazgatását és saját költségvetését. A nyugatot és a délt ellenőrző FSR megpróbálja elfoglalni a központi területeket, beleértve Kartúmot is, hogy átvegye az intézmények irányítását, és az aranykereskedelemből szerez bevételt. Az északon és keleten megerősített SAF-erők a kikötők előnyeit élvezik, és beszedik a dél-szudáni olaj tranzitdíjait. A békéltetés hiányában a kétoldalú (Öböl-államok, Kína) és a többoldalú (egy kiterjesztett hitelkeret, amely 2022 decemberében lejárt, és amelyet az IMF nem újított meg) költségvetési támogatások továbbra is blokkolva maradnak. A súlyos államadósság enyhítésére irányuló bármilyen előrelépés továbbra is megreked, akárcsak a HIPC-kezdeményezés, amelyet a 2021-es puccs óta felfüggesztettek, hozzájárulva ezzel a hátralékok felhalmozódásához és az adósság fenntarthatatlanságához.
Az alacsony termelés, különösen a mezőgazdaságban (gabonafélék, állattenyésztés és pamut), megakadályozza az export fellendülését és a kereskedelmi hiány csökkentését 2025-ben. A két tábor továbbra is harcolni fog az aranyágazat feletti ellenőrzésért, amely a bejelentett exportbevételek felét adja, de ez az összeg majdnem a duplája, ha beleszámítjuk a két tábor által „a szőnyeg alatt” exportált aranyat is. Ha a helyzet megnyugszik, az újjáépítésből fakadó importnövekedés, a belföldi kereslet fellendülése és a helyi termelés hiányosságai meghaladják majd az exportnövekedést. A diaszpórából érkező pénzátutalásokat és a nemzetközi segélyeket az instabilitás korlátozza. Csak a szolgáltatási mérleg javulhatna a dél-szudáni tranzitjogokhoz kapcsolódó befizetéseknek köszönhetően. Ezek 2024 októberében, a DAR Petroleum Oil Company olajmezőit a Vörös-tengerrel összekötő csővezeték javításának befejezését követően újraindulnak, amit az SAF elősegített azzal, hogy visszanyerte az útvonal nagy részének ellenőrzését. A dél-szudáni nyersolaj-exportra kivetett vis maior feloldásra került.