Líbia

Megosztott ország

A Kadhafi 41 éves uralmát véget vető 2011-es forradalom után a polgárháború (2014–2020) az ország kelet-nyugati megosztottságához vezetett. A Nemzeti Egységkormány (GNA) az északnyugati részt irányítja. A Tripoliban székhellyel rendelkező, nemzetközi elismertségnek örvendő kormányt Abdelhamid Dbeibah miniszterelnök, a Magas Államtanács (felsőház) és az Elnöki Tanács vezeti. A GNA az ENSZ megbízásából feladata, hogy Líbiát elvezesse az eredetileg 2021 decemberére tervezett elnöki és parlamenti választásokig. Ezeknek a választásoknak a határozatlan idejű elhalasztása a Nemzeti Stabilitási Kormány (GNS) létrehozásához vezetett, amelynek székhelye Szirtben és Bengáziban van, és amely az ország háromnegyedét (keleti és déli részét) ellenőrzi, beleértve a kőolaj- és gázlétesítmények nagy részét is. A kormányt Oussama Hammad miniszterelnök vezeti, és támogatja a Képviselőház (alsóház), valamint a Haftar marsall vezette Líbiai Nemzeti Hadsereg (LNA). Mindkét kormányzatot különböző milíciák – köztük külföldi zsoldosok, például a keleti régióban működő Africa Corp (korábban Wagner) – vagy katonai alakulatok támogatják, beleértve Haftar marsall LNA-ját (Líbiai Nemzeti Hadsereg), amelyet az ország keleti részének de facto vezetőjének tekintenek. Rendszeresen kísérletek történnek az intézmények újraegyesítésére, néha az ENSZ-misszió (UNSMIL) és a nemzetközi közösség égisze alatt, de sikertelenül.

2024 nyarán a Líbiai Központi Bank (CBL) egy súlyos politikai és pénzügyi válság színterévé vált, ami jól tükrözi ezt a kettős vezetést. A kormányzó leváltása Dbeibah egyik közeli munkatársával drámai eseménysorozatot váltott ki: a CBL informatikai igazgatójának elrablását, Tripoliban az egymással szemben álló milíciák közötti fegyveres összecsapásokat, valamint a banki tevékenységek felfüggesztését. Erre válaszul a keleti hatóságok leállították az olajtermelést és -exportot, ami súlyosan gátolta az ország gazdasági tevékenységét. Végül 2024 szeptemberében az ENSZ közvetítésével megállapodás született, amely egy új kormányzó kinevezéséhez és a tevékenységek újraindításához vezetett. 2025-öt is erőszakos események jellemezték. Májusban Gheniwa – a GUN és a BCL egyik rendkívül befolyásos milíciájának vezetője – meggyilkolása számos összecsapást váltott ki a fegyveres frakciók között Tripoliban, valamint a központi bank épületére mért támadást, amelynek során 70 civil vesztette életét. Bár Gheniwa halálának körülményei továbbra is tisztázatlanok, a gyanú a Force 444 nevű milíciára irányul, amelyet Dbeibah miniszterelnök hozott létre, aki politikai ellenfele volt Gheniwának, különösen a BCL politikáját illetően. Hasonló gyanú merült fel egy július végén történt hasonló incidens kapcsán is, ami félelmet keltett a frakciók közötti feszültségek újbóli kiéleződésétől, sőt további erőszakos cselekmények kitörésétől is. Bár ezek a politikai gyilkosságok kétségtelenül lehetővé tették Dbeibah számára, hogy megerősítse hatalmát az intézmények felett és Tripoliban, ugyanakkor megzavarják a központi bank működését, az olajtermelést és a líbiaiak életét.

A líbiai politikai megosztottság a regionális és nemzetközi szövetségek közötti játszmának része. A GUN Katar és Törökország támogatását élvezi, utóbbi felszerelést és munkaerőt (török–szíriai milíciákat) biztosít a nyugati rész számára. Ezzel szemben a GSN-t Egyiptom, az Egyesült Arab Emírségek és Oroszország támogatja, amely az ország keleti részén több légitámaszponton is jelen van, és úgy tűnik, hogy ellenőrzése alatt tartja a déli peremvidéken fekvő Maaten Al Sarra-i támaszpontot is. A szomszédos országok – Algéria, Tunézia, Csád, Niger és Szudán – mindkét kormánnyal kétértelmű kapcsolatokat ápolnak. Az Egyiptom és Törökország közötti közeledés – amelyek rendre az SNG-t, illetve a GUN-t támogatják – ösztönözheti a két frakció közötti közeledést.

A kaotikus 2024-es év után 2025-re az olajtermelésnek köszönhetően erős gazdasági fellendülés várható

2024-ben a gazdasági tevékenységet hátráltatta az ország keleti részén több mint öt héten át tartó, megszakított olajtermelés és -export, amely a BCL kormányzójának menesztésére adott válaszként történt – ez az ágazat a GDP 60%-át adja. A növekedés várhatóan 2025-ben erőteljesen fellendül a megnövekedett termelésnek köszönhetően – többek között a 2023-as szinthez képest is –, feltéve, hogy a politikai helyzet nyugodt marad. Ezzel szemben a közkiadások várhatóan meredeken csökkennek 2025-ben, miután 2024-ben példátlan mértékben emelkedtek (+60%).

A háztartások fogyasztása, akárcsak a magánszektorban való foglalkoztatás (a hivatalos foglalkoztatás 14%-a, a nők esetében 5%), informális jellege miatt nagyrészt kimarad a statisztikákból. A háztartások kiadásai – amelyek nagymértékben függenek az importtól, az állami foglalkoztatástól és az állami kiadásoktól – várhatóan csak mérsékelten növekednek majd, főként a dinár 2025. áprilisi leértékelődése, valamint az úgynevezett „nem alapvető” importcikkekre vonatkozó, 15%-os adóval terhelt devizahozzáférés korlátozottsága miatt. Továbbá, bár az üzemanyag- és villamosenergia-támogatások jelentősen hozzájárulnak az infláció visszafogásához, az utóbbi – a 2025 elején alkalmazott felülvizsgált számítási módszer ellenére – továbbra is nagyrészt alulbecsült. Az inflációt elsősorban az élelmiszerárak hajtják.

Végül a központi banknak továbbra is kulcsfontosságú szerepet kell játszania. A devizatartalékok (31 hónapra elegendő import) és a dinár árfolyamának kezelése mellett a két kormány közötti koordináció hiányában a kiegyensúlyozott költségvetés garanciája is, és a lakosság gyakran őt tartja felelősnek az ország gazdasági nehézségeiért. Az olajcsere-mechanizmus feladására vonatkozó döntés – amely lehetővé tette a két kormány számára, hogy nagyon átláthatatlan, a korrupciót ösztönző feltételek mellett végezzenek nemzetközi nyersolaj-finomított termékek (üzemanyag) cserét – kis mértékben egyszerűsítheti a BCL feladatát: azáltal, hogy visszanyeri az irányítást a nyersolaj-exportból származó összes devizabevétel felett, a BCL képes lesz jobban kezelni a devizatartalékokat, növelni a költségvetési átláthatóságot, és korlátozni a milíciák által elkövetett jövedelem-eltérítést. A nemzeti olajvállalat (NOC) által generált bevételek is jelentősen profitálhatnak e mechanizmus eltörléséből.

Rendkívül bizonytalan költségvetési helyzet

A szokásos többlet helyett Líbia költségvetési egyenlege 2024-ben hatalmas hiányt (a GDP 25%-át) mutatott, ami a több mint 80 milliárd dinár (16,5 milliárd USD) összegű kiadások növekedésének eredménye volt. Ennek az összegnek a háromnegyedét a keleti kormány „költségvetésen kívüli kiadásokra” szánta, anélkül, hogy ezt előzetesen egyeztette volna a nyugati kormánnyal, és minden átláthatóság nélkül, bár befektetéseknek tüntették fel. Az olajcsere-mechanizmus megszűnése – a megnövekedett üzemanyag-import és az energiatámogatások révén – szintén hozzájárult a kiadások növekedéséhez, akárcsak a NOC-ba történő beruházások és a villamosenergia-hálózat felújítása. A devizatranzakciókra kivetett új adó ellensúlyozta az olajtermelésből származó adóbevételek csökkenését, de a kiadások növekedését csak részben fedezte. 2025-ben a hiány várhatóan jelentősen csökkenni fog: amennyiben javul a két kormány közötti együttműködés – ami rendkívül bizonytalan –, a közkiadások meredeken visszaesnének. Ezen felül az olajtermelés adóbevételei jelentősen növekedni fognak. Ezek ellensúlyozni fogják a devizatranzakciós adóból származó alacsonyabb bevételeket, amelynek mértéke 27%-ról 15%-ra csökkent.

A 2024-es hiány jelentősen megnövelte az ország adósságát. Ezt az adósságot azonban teljes egészében a központi bank tartja. A nemzeti pénznemben denominált adósság kamatmentes, nincs törlesztési ütemterve, és közigazgatási eljárások útján törölhető.

2024-ben a külső egyenlegek jelentősen romlottak a szénhidrogén-export csökkenésének és a kontrollálatlan fiskális expanzió által táplált import hirtelen emelkedésének együttes hatása miatt. A visszafordulás ellenére a hivatalos tartalékok 4,5 milliárd USD-vel nőttek az aranyvagyon átértékelésének köszönhetően. 2025-ben a folyó fizetési mérleg várhatóan enyhén javulni fog, amit az olajtermelés fellendülése ösztönöz. Az import továbbra is magas szinten marad, elsősorban az olajcsere-mechanizmus megszűnése miatt, amelynek következtében mostantól az üzemanyag-importot is be kell vonni a statisztikákba. A szolgáltatási mérleg továbbra is hiányt fog mutatni, mivel Líbia külföldi munkaerőt foglalkoztat az olajszektorban. A közvetlen külföldi befektetések (FDI) stabilak, és a szénhidrogénekre, valamint a kapcsolódó szolgáltatásokra koncentrálódnak. Az FDI főként olyan piaci szereplőktől származik, amelyek már jelen vannak az országban – elsősorban holland, amerikai, olasz és dél-koreai vállalatok –, amelyek a tartós intézményi zűrzavar miatt továbbra is óvatos hozzáállást tanúsítanak, annak ellenére, hogy számos olajmezőt kínálnak fel számukra. A közvetlen külföldi befektetések gyakran a líbiai jogszabályok által előírt módon, az NOC-val közös vállalkozások formájában valósulnak meg, és ösztönző keretrendszer (adó- és vámmentességek) előnyeit élvezik, de a külföldi tulajdonra vonatkozó korlátozások miatt korlátozottak.

Utolsó frissítés: 2025. augusztus