Nigéria

Döntő jelentőségű időszak Tinubu elnök ambiciózus reformjai számára

A növekedés 2025-ben is erőteljes maradhat, elsősorban az olajszektornak köszönhetően, amelynek a gazdaságban betöltött tényleges súlya messze meghaladja a GDP-hez való közvetlen hozzájárulását (a GDP 5,4%-a 2023-ban), mivel sem a szénhidrogének lopását, sem azok titkos kitermelését, sem pedig a gazdaság egészére gyakorolt hatásokat (devizaáramlás, költségvetési bevételek) nem veszik figyelembe. 2024 júniusában azonban a nyersolaj-termelés mindössze 1,28 millió hordó/nap (mbd) volt, ami jóval elmarad az OPEC által 2024-re megállapított 1,5 mbd-s kvótától és a Covid-járvány előtti 2,1 mbd-s szinttől. 2020 óta a kőolajtermelést számos tényező együttes hatása gátolja, mint például a szárazföldi rongálások, a tengeri kalózkodás, az elöregedő infrastruktúra, valamint a 2021-ben késve elfogadott kőolajtörvény miatti alulfinanszírozottság és a külföldi vállalatok kivonulása a Niger-delta térségéből. A 2024-ben elfogadott három további rendelet várhatóan bizalmat kelt és ösztönzi a termelést 2025-ben. Ezek között szerepelnek a gázra vonatkozó adókedvezmények, a beszerzési eljárások és határidők reformja, valamint a közvetítő szervezetek szabályozását célzó helyi tartalomra vonatkozó reform. Végül, de nem utolsósorban, a biztonság fokozása is elengedhetetlen a kőolajtermelés javításához. Nigéria ugyan Afrika vezető olajtermelője, ugyanakkor a kőolajtermékek egyik fő importőre is (2023-ban az import 33%-át tette ki). A nemzeti olajvállalat (NNPC) szerint két állami tulajdonú finomító – több évnyi leállás után – 2024-ben újraindítja működését. Ezen felül az új Dangote-megafinomító, amely 2024-ben kezdi meg a termelést, az év végére várhatóan eléri a napi 550 000 hordós kapacitást, ami a végső kapacitás 85%-át jelenti. A cél az üzemanyag-import megszüntetése, ezáltal a devizafogyasztás és az importtal kapcsolatos szállítási költségek csökkentése. A projekt sikerét azonban kihívások nehezítik: az NNPC nyersolaj-szállításait övező bizonytalanság arra készteti a Dangote-ot, hogy az import mellett döntsön. Ezen felül a monopólium létrehozását ellenző kormánnyal fennálló viták is lassíthatják a vállalat erőfeszítéseit.

A nem olajipari szektorban a villamosenergia-ágazat nem képes kielégíteni a belföldi keresletet. Az átviteli és elosztóhálózat kapacitása nem elegendő, az infrastruktúra karbantartása elmarad, és a gázellátás is problémás. Ráadásul a lopások és az alacsony árak főként a magántermelőket tartják vissza a további beruházásoktól. Az Ajaokuta (délen), Kadunát (Közép-Nigériában) és Kanót (Északon) összekötő AKK gázvezeték befejezése – amelyre 2025-re tervezik – a további 3,6 gigawattnak köszönhetően várhatóan 67%-kal növeli a villamosenergia-termelést, és elősegíti az ipari szektor fejlődését. Azonban még a tervezett többletkapacitás mellett is a magántermelők által szolgáltatott villamos energia (22 millió, 42 gigawatt beépített kapacitás mellett) mérhetetlenül nagyobb, mint az áramhálózat által biztosított mennyiség, bár az importált üzemanyag magas ára miatt drágább. Ezen felül a lítiumtelepek felfedezését követően Nigéria a bányászati szektor (a GDP 0,9%-a) fejlesztését tervezi, különösen a „Jupiter Lithium” bányában 2025-ben megkezdődő termelés révén. A szolgáltatások a nigériai gazdaság másik pillére (a GDP 56,2%-a), és 2025-ben is erőteljesek maradnak az információs és kommunikációs (a GDP 17%-a) valamint a banki (a GDP 5%-a) szektorok rugalmasságának köszönhetően. Végül a mezőgazdasági szektor termelése (a GDP 25%-a és a munkaerő 45%-a) a bizonytalan biztonsági helyzet, az infrastruktúra hiánya és a szélsőséges időjárási események miatt továbbra is elégtelen, ami jelentős búza-, rizs-, cukor- és halimportot eredményez. (2,13 milliárd USD 2023-ban, az áruimport 11%-a). A magánfogyasztás (2023-ban a GDP 64%-a) várhatóan enyhén fellendül a várható csekély dezinfláció hatására. A beruházások (a GDP 23,8%-a) azonban – különösen a magánberuházások – viselik majd a monetáris szigorítás legfőbb terheit.

Tinubu elnök legfontosabb gazdasági reformjai között szerepel az üzemanyag-támogatások megszüntetése, valamint a hivatalos és a párhuzamos árfolyamok összehangolása. Az üzemanyag-támogatások 2023. májusi eltörlése a benzinkutaknál az árak megháromszorozódását okozta, és megnövelte a generátorok üzemeltetési költségeit, ami arra késztette a kormányt, hogy 2023. júliusában visszakozzon, és részben újra bevezesse a támogatást, amelynek 2025-ben kell véget érnie. Ami az árfolyamok egységesítését illeti, ez a naira 2023. júniusi (-44%) és 2024. januári (-39%) leértékelődéséhez vezetett, ami tükröződött a nagyrészt importált élelmiszerek áraiban is (+40% az előző év azonos időszakához képest, 2024. júniusban). Ezek a tényezők magyarázzák Nigéria kétszámjegyű inflációját. A naira stabilizálása és az infláció megfékezése érdekében a Nigériai Központi Bank (CBN) 2024-ben kiterjesztette monetáris szigorító politikáját: négy egymást követő alkalommal emelte irányadó kamatlábát, amely így 2024 júliusában rekordszintű 26,75%-ra emelkedett. A CBN nem tervezi a kamatláb csökkentését mindaddig, amíg az infláció meghaladja a 6–9%-os célsávot. A lépések ellenére az infláció várhatóan 2025-ben csökkenni fog a monetáris szigorítás késleltetett hatásainak, az államháztartási hiány monetáris finanszírozásának megszüntetésének, valamint a naira nagyobb ellenállóképességének köszönhetően. A mega-finomító üzembe helyezése várhatóan csökkenti a devizafogyasztást, hozzájárulva ezzel az árfolyam megerősödéséhez. Ezen felül 2024 júliusában a CBN 150 napra felfüggesztette bizonyos élelmiszerekre kivetett vámokat, hogy korlátozza az importált termékek árainak emelkedését.

Az államháztartás konszolidálása

Az államháztartás konszolidációja érdekében végrehajtott reformok alig járulnak hozzá az államháztartási hiány 2025-ös csökkentéséhez. A diverzifikációs erőfeszítések ellenére a bevételek (2023-ban a GDP 9,4%-a) továbbra is nagymértékben függnek az olajbevételektől (2023-ban a GDP 2,9%-a, azaz a közszféra bevételeinek 30%-a). Ugyanakkor 2025-ben várhatóan kedvezően hat majd rájuk az olajtermelés növekedése. A nem olajból származó bevételek is emelkedni fognak, köszönhetően a hozzáadottérték-adó 7,5%-ról 10%-ra történő emelésének és az adóalap kiszélesítésének. A kiadásokat (a GDP 13,6%-a) racionalizálni fogják. Az üzemanyag-támogatások részleges újraindítása 2024-ben jelentősen terhelte az államháztartást (a GDP 2,8%-a), de 2025-ben várhatóan megszűnnek. Ennek ellenére az adósságszolgálati kamatok (2023-ban a GDP 3,3%-a és a konszolidált állami bevételek 35%-a) továbbra is magasak maradnak a személyzeti juttatásokhoz (a GDP 1,9%-a) és a beruházási kiadásokhoz (a GDP 1,9%-a) képest. 2025-re a kormánynak fel kell hagynia azzal, hogy hiányát a központi bank finanszírozza. A magas kamatlábak ellenére a külső és belföldi finanszírozás mellett fog dönteni, elsősorban kötvénykibocsátások révén. Az államadósság 35%-a külföldi pénznemben denominált, és szövetségi szintre korlátozódik, a belföldi részarány 62%, a külföldi pedig 38%. A külső adósság (a GDP 16%-a) többoldalú hitelezők (50%), kétoldalú hitelezők (14%) és kötvénytulajdonosok (36%) kezében van. 2023 augusztusában Nigéria 3,3 milliárd USD összegű hitelt vett fel az Afreximbanktól a jövőbeli szénhidrogén-termelésre biztosítékként a naira stabilizálása érdekében. Hasonló hitelt kíván felvenni, ezúttal az NNPC pénzügyi helyzetének megerősítése és az ágazatba történő beruházások lehetővé tétele érdekében. Nigéria 2025 novemberében 1,1 milliárd USD értékű eurókötvényt köteles visszafizetni.

Akárcsak 2024-ben, a folyó fizetési mérleg 2025-ben is éppen hogy egyensúlyban lesz. A kereskedelmi mérleg alakulása a globális olajár-alakulástól függ majd. Nigéria kereskedelmi mérlege várhatóan továbbra is közel marad a nullszaldóhoz, mivel az import (2023-ban a GDP 14%-a) csökkenni fog a Dangote-finomító termelésének felfutása, valamint a naira leértékelődése miatt lehűlt belföldi kereslet miatt. A szolgáltatási hiány (2023-ban a GDP 2,5%-a) továbbra is fennmarad az olaj- és gázszektor által generált szállítási költségek miatt, akárcsak a jövedelmi hiány, amely a külföldi adósság kamatfizetéseiből adódik (a GDP 0,6%-a). Ezeket a hiányokat ellensúlyozzák a külföldön élő nigériaiak átutalásai (a GDP 5,7%-a), amelyek főként az Egyesült Államokból, Kanadából és az Egyesült Királyságból érkeznek, és amelyeket az árfolyamok egységesítése ösztönöz. A reformok – különösen a devizarendszer reformja – nehezen fogják vonzani a külföldi portfólióbefektetéseket, nem is beszélve a közvetlen külföldi befektetésekről (2023-ban a GDP 1,2%-a). A devizatartalékok javulnak, és 2024 júliusában a 11 hónapnyi importnak megfelelő szintre emelkedtek.

Az elnöki pártot gyengíti a kedvezőtlen társadalmi és biztonsági helyzet

Miután 2023 márciusában mindössze 36,6%-os szavazati aránnyal került hatalomra, Bola Tinubu elnök (All Progressive Congress Party) reformcsomagot indított el az államháztartás helyreállítása és a középtávú növekedés ösztönzése érdekében. A költséges üzemanyag-támogatás eltörlése (a második kísérletet 2025-re tervezik) orvosolni fogja az általa okozott torzulásokat (jóléti keresés, csempészet és korrupció), az árfolyam egységesítése pedig ösztönözni fogja az eddig az olajszektor által monopolizált exportot, miközben megszünteti a kedvezményes árfolyamon történő deviza-hozzájutás során tapasztalható favoritizmust. A projekt azonban a lakosság egyre növekvő elégedetlenségével ütközik, amelynek magas inflációval és annak következményeként a növekvő szegénységgel kell szembenéznie. 2024 júliusában a kormány jóváhagyta az új minimálbér bevezetését, amely havi 30 000-ről 70 000 naira-ra (körülbelül 44 USD) emelkedett; a döntést a kormány és a főbb szakszervezetek is jóváhagyták, véget vetve ezzel a hónapokig tartó patthelyzetnek és az általános sztrájkkal való fenyegetőzésnek. Azonban a juttatásban részesülő bérből élők köre csekély, és nem reprezentatív a legszegényebb rétegek szempontjából. A leghátrányosabb helyzetűek szociális védelmét párhuzamosan kellene fejleszteni, de ennek megvalósítását a hatósági intézkedések hiánya akadályozza. Emellett 2024 augusztusának elején hatalmas tüntetésekre került sor, amelyeket a biztonsági erők erőszakosan szétverték, ami több halálos áldozatot is követelt. Ilyen körülmények között a reformok bevezetése rontotta az elnöki párt hírnevét, amely ugyan többséget birtokol a Szenátusban (109 helyből 59), de nem sikerült többséget szereznie a Képviselőházban (360 helyből 159). A kormánynak emellett egy aggasztó belbiztonsági helyzettel is meg kell küzdenie, amely elsősorban a vidéki lakosságot érinti. Az ország terrorizmussal, szeparatizmussal, banditizmussal (ismétlődő tömeges emberrablásokkal), kalózkodással, valamint a földművelők és a pásztorok közötti konfliktusokkal szembesül. Az északkeleti régiót különösen súlyosan érintik a Boko Haram dzsihádista csoport és a Nyugat-afrikai Iszlám Állam (ISWA) támadásai, míg a délkeleti régiót szeparatista támadások sújtják. A kormánynak emellett fel kell lépnie az olajtermelést zavaró bűnözői tevékenységek ellen is, amelyek következtében 2023-ban a jelentések szerint naponta közel 400 000 hordó olajat terelnek el. A Niger-delta különösen súlyosan érintett. A kormány katonai műveleteket indít az olajlopások és az illegális finomítás ellen. Végül a határokon virágzik a fegyver-, kábítószer-, arany- és üzemanyag-csempészet.

Utolsó frissítés: 2024. július